El Gobierno ha estrenado el nuevo año con la votación de tres reales decretos aprobados el pasado mes de diciembre en el Consejo de Ministros. Estos decretos abarcan diversas áreas: la reforma en el ámbito de la Justicia y Función Pública, mediante el llamado decreto «ómnibus»; la modificación del subsidio por desempleo, y el decreto anticrisis, que aborda la subida de la inflación, entre otros problemas. El pasado miércoles, 10 de enero, se aceptaron dos de esos tres decretos en el Senado —al encontrarse el Congreso en obras—, donde la abstención de Junts per Catalunya y el rechazo de Podemos fueron protagonistas.
El «no» del partido de Ione Belarra significó el rechazo al texto del Ministerio de Trabajo que modificaba el subsidio de desempleo, junto con los 176 votos en contra del PP, Vox y Unión del Pueblo Navarro (UPN). La vicepresidenta segunda del Gobierno, Yolanda Díaz, ha tachado esta acción como una «irresponsabilidad», mientras que Belarra denunciaba este decreto al suponer un «recorte» para las personas de más de 52 años.
«Aterra pensar cómo será cada semana de esta legislatura», enfatiza Alberto Núñez Feijóo.
Días previos a la votación, Junts expresó su oposición hacia los tres reales decretos —en especial hacia el decreto ómnibus—, al suponer un riesgo para la aplicación de la ley de amnistía. Dado que sus siete votos son necesarios para validar las iniciativas, el partido de Carles Puigdemont solicitó al presidente del Gobierno una reunión para llevar a cabo negociaciones. Ante esta situación, el líder del PP, Alberto Núñez Feijóo, se pronunció de esta manera: «Aterra pensar cómo será cada semana de esta legislatura».
«La estabilidad de la legislatura está sujeta al cumplimiento de los acuerdos», asegura Miriam Nogueras.
El día de la votación, gracias a diversas concesiones por parte del presidente Sánchez a Junts, se lograron aprobar dos decretos, entre ellos el decreto ómnibus, que era el más problemático para los nacionalistas catalanes. «La estabilidad de la legislatura está sujeta al cumplimiento de los acuerdos», aseguró Miriam Nogueras, portavoz de Junts en el Congreso.
Las ocho concesiones
En una nota de prensa, el partido catalán confirmó los diversos pactos a los que había llegado con Sánchez para sacar adelante los dos decretos.
En primer lugar, Sánchez ha concedido a Junts la eliminación del artículo 43 bis de la Ley de Enjuiciamiento Civil —incluido en el decreto ómnibus—, que anulaba la amnistía en caso de convertirse en una cuestión europea. Si los jueces españoles planteaban una cuestión perjudicial al Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE), poseen la capacidad de suspender la aplicación de cualquier normativa hasta recibir una respuesta de la Justicia europea. Esta situación tendría un impacto en la ley de amnistía, ya que la suspensión impediría la ejecución de la ley hasta que el TJUE se pronunciara.
???? COMUNICAT DE PREMSA
???? Junts per Catalunya s’absté després de pactar la delegació integral de les competències d’immigració a la Generalitat i la publicació immediata de les balances fiscals
Més informació ???????? https://t.co/br8hhV0TBU pic.twitter.com/dveAmNtwzw
— Junts per Catalunya???? (@JuntsXCat) January 10, 2024
En segundo lugar, la delegación de las competencias sobre inmigración a la Generalitat catalana, mediante el artículo 150.2 de la Constitución Española, ajustada a una ley orgánica concreta para Cataluña. Según el comunicado, este proceso les proporcionaría los recursos necesarios para implementar una «política integral». Esto permite al Gobierno y al Parlamento de Cataluña determinar una política propia en este ámbito.
Como tercera concesión, se llevará a cabo una reforma de la Ley de Sociedades, mediante la aprobación en el Consejo de Ministros. Su objetivo es revertir el Real Decreto implementado por Mariano Rajoy en 2017 para facilitar el retorno de empresas a Cataluña.
«Quien ha ganado es Cataluña», asegura Miriam Nogueras.
Otra de las medidas que ha concedido Sánchez es publicar de manera inmediata los datos de las balanzas fiscales. «Quien ha ganado es Cataluña», afirmó Noguero.
En quinto lugar, el Estado asumirá la totalidad de los costes sobre los descuentos y bonificaciones del precio del transporte público. A su vez, la sexta medida acordada es quitar el IVA al aceite de oliva.
Como últimas dos concesiones, el gobierno autonómico recibirá una inversión mayor a la acordada —de 1,2 a 6,2 millones de euros— para la digitalización de la Administración de Justicia. Y, a su vez, «se reconocen los derechos históricos de Cataluña en materia de régimen local».
El concepto «ómnibus»
Se utiliza el término «ómnibus» para referirse a un texto legislativo que aborda reformas en ámbitos diversos, sin una conexión directa entre ellos. Este decreto incorpora diferentes «medidas urgentes para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia» aprobadas en el Consejo de Ministros el pasado 19 de diciembre.
Esta normativa incluye puntos fundamentales para solicitar el cuarto desembolso de los fondos europeos, dotado con 10.000 millones de euros. Entre ellos, se añade la «Carpeta Justicia». Esta posibilita a cualquier persona consultar expedientes, gestionar citas y agenda de actuaciones ante la Administración de Justicia.
Asimismo, quieren incorporar el uso de la inteligencia artificial y la reforma de la Oferta de Empleo Público (OEP) con un porcentaje destinado a las personas con discapacidad.
Otras de las medidas que entra dentro de este decreto es la disminución del requisito para crear un municipio de 4.000 a 5.000 habitantes.
Y por último, las deducciones por donaciones a entidades sin ánimo de lucro se amplían: los primeros 250 euros desgravan un 80%, y el resto, un 40%, a partir del 1 de enero. Esta medida busca incentivar la contribución a organizaciones benéficas en la declaración de la renta.
El decreto anticrisis
El Gobierno aprobó el decreto anticrisis el pasado 27 de diciembre, y se configura como el octavo paquete de medidas de este tipo impulsado por Pedro Sánchez.
Entre sus puntos clave, se encuentra que el IVA de la electricidad aumenta del actual 5% a 10% a lo largo de 2024. En cuanto al gas, se aplica un 10% de IVA hasta el 31 de marzo, momento en el que regresará al tipo anterior del 21%. A su vez, destaca la rebaja del IVA de alimentos básicos a 0% y una reducción de cinco puntos en el IVA para aceites y pastas, hasta junio.
Otra de las medidas que se incluye en el paquete es el descuento en el transporte público. A ello se suma la prohibición de los desahucios de personas en situación de vulnerabilidad, durante todo el año. Este último, extiende hasta el 30 de junio el beneficio del bono social con 40%, 65% u 80% de descuento para hogares con bajos ingresos o consumidores vulnerables, entre otros.
Por último, se prorrogarán los impuestos temporales a los bancos y a las energéticas durante 2024 y, a su vez, suprimirá las comisiones bancarias por retiros en ventanilla para los mayores de 65 años y personas con discapacidad
La reforma del subsidio por desempleo
El subsidio por desempleo es una asistencia financiera dirigida a quienes han perdido su empleo y cumplen unos requisitos específicos. Dichos criterios varían según la legislación de cada país, sumado a las características de cada trabajo.
Este decreto, aprobado a mediados de diciembre, no consiguió ser convalidado en la votación. Aun siendo publicado anteriormente en el Boletín Oficial del Estado (BOE), todo su contenido será nulo al no haber sido aprobado el pasado miércoles.
En este caso, se suspenden medidas como el aumento del subsidio por desempleo o la reducción en la cotización de jubilación de los beneficiarios por la misma para mayores de 52 años, entre otras.